“送专门学校”的必要条件亟须细化
2017-04-21 13:10  贵网  进入贵社区   复制本文地址

  层出不穷的校园暴力中,施暴者何去何从?4月17日,湖北省教育厅联合省内八部门联合下发《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施意见》,明确提出对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,“必要时转入专门学校就读”。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示,普通学校在校生转入专门学校,目前实行“三同意原则”,即本人、学校及家长均同意,以保障未成年人权益。也正因为这样,目前国内各地“专门学校”普遍存在生源不足的状况,而大量需要特别看护的未成年人,没有得到应有的专门教育。
 
  首先想明确的是,追求生源不应该成为专门学校里任何一项工作的目标。就如《实施意见》所言,“送专门学校”应本着“必要”这一基本原则。只有在经过多种努力,仍难以改变施暴学生暴力行为模式,施暴学生本人、学校及家长都同意送专门学校的情况下,才可以送专门学校。而何为“必要”,在目前的法律规范中尚不明确。
 
  对屡教不改的施暴学生进行专门教育,非常必要且很迫切。“校园暴力”是同时进入2017年最高法和最高检工作报告的一个热门话题。法律明确要保护未成年人的合法权益,这既包括保护已经遭到暴力和尚未遭到暴力的未成年人的合法权益,也包括保护施加暴力的未成年人的合法权益。为何有的孩子屡屡采取暴力方式解决问题,需要家长、学校甚至社会共同反思。而仅仅反思不够,拿出强有力的措施,有关部门责无旁贷。湖北出台《实施意见》,剑指当下,及时必要。
 
  仔细阅读《实施意见》发现,相关内容并无创新,它是在2016年11月1日教育部等九部门联合发出的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》基础上制定发布的,其中关于校园暴力的内容,正是《指导意见》中“强化教育惩戒威慑作用”部分的内容。而专门学校的设置,则来源于义务教育法第20条和未成年人保护法第25条的相关内容。笔者梳理“送专门学校”的来龙去脉,并非仅仅溯本求源,而是确保“送专门学校”这一关系到未成年人权益的保护手段,确有法律的支撑。
 
  两部法律的相关内容加起来也就200多个字,如果接下来“送专门学校”将作为针对校园暴力的重要对策予以施用,那目前的法律规定和相关意见,远远不够。
 
  有人或许会想,先送去再说,至少先隔离开,对孩子们都好。笔者认为,有收容遣送和救助托养胡来的前车之鉴,对“送专门学校”手段的适用,必须设定严格的认定条件和程序,比如:什么样的行为属于“严重不良行为”;“无力管教或者管教无效”应有相应的证明材料,校方对其进行了哪些必要的心理辅导;“三同意原则”中的未成年人同意应有能作出真实意思表示来保障;行为改善后可以从专门学校转出的条件是什么;专门学校的教职员工的权义责,尤其是违背职业道德的教职员工应承担的责任;监管者的责任等等,都有必要在行政法规或规章一级的法律规范中给予细化。只有在这一层面上对相关内容进行界定,才能保证“送专门学校”的“必要性”。
作者:admin 来源:未知 

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